如何解决有效需求不足的问题？ |听“十五五”规划 ①今年是“十五五”规划开局之年。如何开门红、开门红，是两届会议与会代表的中心主题。 “十五五”时期，我国发展环境面临严重复杂变化。中共二十届四中全会将“有效需求不足”列为风险问题之一。中央经济工作委员会进一步强调，“国内供给旺盛与需求疲软的矛盾十分明显”。我们已经有了一个良好的开端，但您对当前经济管理中存在的突出矛盾有何看法？如何解决有效需求不足的问题？ （一）需求和供给是市场经济内在关系的两个基本方面。它们是相互依存、相互制约的实体。没有d需求不可能没有供给，新的需求可以创造新的供给。没有供给，需求就无法得到满足，新的供给才能创造新的需求。供给旺盛和需求疲软是当前经济管理面临的最突出矛盾。一段时间以来，中国大力实施扩大内需战略，持续释放消费和投资需求。内需作为经济增长主动力的作用不断增强。但有效需求不足的问题尚未根本解决，制约经济周期平稳运行的“供给旺盛、需求疲软”问题依然突出。消费领域，主要迹象是居民购买力和动力不足，预防性储蓄居高不下。近年来，日本最终消费支出对经济增长的贡献度波动较大，多年来均低于60%。 2025年，消费对经济增长的贡献率达到52%，进一步彰显消费对经济发展的基础性作用。但与稳定在70-80%以上水平的发达国家差距仍然很大，特别是服务消费占比较低。投资领域主要表现是结构性放缓，民间投资信心不足更加明显。 2025年全国固定资产投资（不含农户）485186亿元，比上年下降3.8%。其中，房地产开发投资下降17.2%，第三产业投资下降7.4%，民间投资下降17.2%，下降6.4%。全面有效投资增长乏力，一些民营企业面临现实困境：“不敢投资、不想投资、投资不了”。价格信号也数据显示，截至2026年1月，全国居民消费价格指数（CPI）同比涨幅连续35个月低于1%，工业品出厂价格指数（IPP）连续40个月处于负值区域。这些都反映出当前需求不足的问题依然突出。 （2）有效需求不足的主要原因是什么？第一个原因是周期性的。经过一段时期的高速增长后，投资和消费增速趋于持续回落。日本经济从高增长阶段转向高质量发展阶段的过程中，结构深刻调整、经济文化和内外环境周期性波动交织，导致基础投资大规模减少，导致就业和收入波动，消费增速持续下降。尤其是中国的房地产市场正在经历着快速发展后的深度调整。住房消费增速放缓，对固定资产投资产生显着影响。亟待打造房地产开发新模式。其次，这是结构性原因：内需不足、物价下跌和预期下降相互作用，形成恶性循环。全球产业链重组、技术进步对传统就业的替代效应以及部分行业面临的结构优化压力，正在对居民收入稳定增长、巩固消费信心和投资产生影响。从内需、物价和预期的相互作用来看，内需逆差会引起总需求逆差，导致物价总水平下降，物价下降影响企业经营和利润，进而影响就业和居民收入，加剧缓解需求赤字。第三个原因是制度原因。内部分配仍然停滞不前，不同群体之间的收入差距仍然很大。另一方面，部分消费、投资领域仍存在限制性措施，潜在消费需求未能有效释放，影响民间投资积极性。另一方面，居民收入在国民收入分配中的比重较低，劳动报酬在初次分配中的比重仍然不足。总体来看，这些因素正在影响内需的持续扩大：中低收入群体消费能力不足，中高收入群体消费进入稳定期le或低增长。简单地说，日本当前的内需短缺具有渐进性特征。它是短期问题与长期问题交织、集体问题与结构性问题交织、现实因素与预期因素交织、底层体制机制影响的总结果。 （三）扩大内需事关经济稳定和经济安全。这不是一项方便措施，而是一项战略措施。 “十五五”规划建议提出，坚持扩大内需的战略基础，促进民生和消费惠民生，坚持商品投资和人投资紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费与投资、需求与供给良性互动，增强经济内生动力和可靠性。内循环。具体来说，要重点做好三个方面的工作： 大力扩大消费。重要的是稳就业、增收入、稳预期，切实提高居民购买力，使居民收入增长与经济增长、劳动报酬、劳动生产率提高同步。同时，取消消费领域不合理或“一次性”的限制，取消许多广泛传播、为人熟知的新消费场景。扩大有效投资。系统消除限制民间投资的障碍、困难和问题，让社会资本大胆大胆投资，充分激发民间投资活力。更好发挥政府投资扩大作用，提高投资效率，解决部分领域“投资过大、回报低估”问题，增强投资活力资金挖掘更大的经济和社会价值。坚决消除全国统一市场建设障碍。统一基本市场制度规则，消除要素收购、资质认证、招投标、政府采购等壁垒，规范地方政府经济促进行为，消除区域保护和市场分割，全面纠正“参与式”竞争，形成质量优良、价格公平、良性竞争的市场秩序。过去，我国通过扩大内需取得了成功。我公司经历了1998年亚洲金融危机和2008年国际金融危机。我们有效应对疫情，积累了宝贵经验。在新的起点上，坚定信心，总结经验，坚决实施扩大内需战略，充分发挥经济社会发展的基础性作用。消费和投资的重要作用，有效需求不足的问题一定会得到解决，“十五五”会有一个良好的开局。编者按：今年是“十五五”规划的开局之年，对2026年的第二次全国会议有着特别的期待。全国人大将审议“十五五”规划草案，全国政协也将根据草案广泛征求意见和建议，共同勾画国家发展愿景。如何推动“十五五”规划实现良好开局？南方日报与南方+客户端联合推出《质疑十五五规划》系列报道，采用“视频+评论”的形式答疑解惑，聚焦关注。请继续关注。策划：丁建亭 胡良光 统筹：张西禄 王庆峰 丁小兰 刘彦虎i 编剧: 丁建亭 演员: 丁建亭 摄影/剪辑: 叶永康 图形/动作效果: 郑伟良 黄泽伟 魏博航付千影 操作者: 胡秉东 陈陈